针对有几率发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动制定完善的应急救援预案，对应急准备和应急响应的每个方面预先作出详细安排，明确在突发事故发生之前、发生之后及现场应急行动结束之后，谁负责做什么，何时做，怎么做，是成功处置各类突发事故、最大限度地保障国家和人民的生命财产免受损失的重要保障。

  但是，要编制一个完善的应急预案并非易事，需要投入大量的人力、物力，需要耗费精力认真思索、周密策划。

  本文根据当前企业和事业单位编制应急预案的现状，总结出了编制应急预案应格外的注意的9个问题。

  内容上，不仅要包括应急处置，还要包括预防预警、恢复重建；不仅要有应对措施，还要有组织体系、响应机制和保障手段。

  预案务必切合实际、有明确的目的性。要根据事件发生、发展、演变规律，针对本企业风险隐患的特点和薄弱环节，科学制订和实施应急预案。预案务必简明扼要、有可操作性。

  一个大企业所有的预案文本，摞在一起是很厚的一大本，但具体到每一个岗位，一定要简洁明了，最多也就半页纸、甚至三五句话。

  要把岗位预案做成活页纸，准确规定操作规程和动作要领，让每一名员工都能做到“看得懂、记得住、用得准”。

  应急预案的编制要以事故风险分析为前提。要结合本单位的行业类别、管理模式、生产规模、风险种类等真实的情况，充分借鉴国际、国内同行业的事故经验教训，在充分调查、全面分析的基础上，确定本单位有几率发生事故的危险因素，制定有明确的目的性的救援方案，确保应急预案科学合理、切实可行。

  编制应急预案要本着“通俗易懂，便于操作”的原则。要抓住应急管理的工作流程、救援程序、处置方法等关键环节，制订出看得懂、记得住、用得上，真正管用的应急预案，坚决避免把应急预案编成只重形式不重实效、冗长繁琐、晦涩难懂的东西。

  应急救援是一个复杂的系统工程，在正常的情况下，要涉及企业上下、企业内外多个组织、多个部门。特别是不能完全确定的事故状态，使应急救援行动充满变数，使应急救援行动在很多情况下必须寻求外部力量的支援。

  预案只是预想的作战方案，实际效果如何，还需要实践来验证。同时，熟练的应急技能也不是一日可得。因此，必须对应急预案进行经常性演练，验证应急预案的适用性、有效性，察觉缺陷，改进完善。这样不但可以逐步的提升预案的质量，还能够锻炼应急人员过硬的心理健康状态和熟练的操作技能。

  要加强应急预案的培训、演练，通过培训和演练及时有效地发现应急预案存在的问题和不足。同时，要根据安全生产形势和公司制作环境、技术条件、管理方式等实际变化，与时俱进，及时修订预案内容，确保应急预案的科学性和先进性。

  《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T 29639-2020）

  生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长，单位有关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作规划，组织并且开展应急预案编制工作。

  应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律和法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产有关技术资料、旁边的环境影响、应急资源等有关资料。

  应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，和相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。

  发布：评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

  生产经营单位理应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

  生产经营单位理应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

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